Quando a comunicação pública vira projeto pessoal — O abuso do poder político não depende de frase de campanha nem de pedido direto de voto. Ele pode se revelar no desenho da própria máquina: estruturas de comunicação desproporcionais, caras e permanentes, custeadas pelo orçamento público, mas orientadas à projeção de quem exerce o mandato. Assessorias robustas, fotógrafos, videomakers, social media, páginas oficiais, agendas roteirizadas e servidores mobilizados podem ser apresentados como transparência. Mas, quando a folha de pagamento dessa engrenagem se aproxima ou chega a R$ 1 milhão por ano, a pergunta jurídica é inevitável: essa despesa serve ao cidadão ou sustenta uma presença política permanente no feed? Se o destinatário real deixa de ser a sociedade e passa a ser a imagem do agente público, a comunicação institucional se desnatura.

O mandato como vitrine – O problema é mais profundo do que uma postagem irregular. O mandato virou, em muitos casos, mais aquilo que se mostra do que aquilo que se faz. A política pública passa a valer menos pelo impacto concreto e mais pela capacidade de render vídeo, legenda, corte emocional e engajamento. Até os homenageados, que deveriam ocupar o centro do reconhecimento público, podem ser usados como justificativa estética para promoção do agente político. A homenagem vira cenário; a entrega administrativa vira peça de marketing; a prestação de contas vira autopromoção. É nesse ponto que a comunicação pública deixa de ser transparência e passa a funcionar como propaganda disfarçada, custeada pelo próprio cidadão.

Dinheiro, algoritmo e aparência de espontaneidade — O abuso do poder econômico também ganhou nova pele. Hoje, dinheiro compra alcance, segmentação, repetição e sensação artificial de popularidade. Quem tem equipe técnica, rede de influência, verba para impulsionamento e domínio das plataformas ocupa o feed de forma permanente, muitas vezes sem parecer campanha. O eleitor acredita estar diante de apoio orgânico, mas pode estar sendo alcançado por uma operação profissional de persuasão política, planejada, financiada e distribuída com precisão.

O desvio não pode virar método — Para a Justiça Eleitoral, a análise não pode se limitar ao post isolado. É preciso examinar quem produziu, quem pagou, quem se beneficiou, qual estrutura foi mobilizada e se houve confusão entre comunicação institucional, promoção pessoal e projeto eleitoral. Se o mandato se converte em vitrine financiada pelo cidadão, a disputa já começa desequilibrada antes mesmo da campanha oficial. E é aí que a máquina pública deixa de servir à democracia para servir a um projeto de poder.

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O silêncio nem sempre nasce da concordância. Muitas vezes, nasce do cálculo. Antes de falar, a pessoa mede o preço da palavra: vou ser ouvida ou julgada? Vou contribuir ou serei transformada em problema? Vou corrigir uma falha ou perder espaço? Essa conta aparece na mulher que denuncia e é colocada sob suspeita, no consumidor que desiste de reclamar pelo desgaste, no servidor que vê uma falha e teme isolamento, no cidadão que percebe que promessa eleitoral sem orçamento e política pública real é apenas vitrine. Na vida concreta, discordar pode custar pertencimento.

É aqui que a Análise Econômica do Direito ajuda a entender o jogo: pessoas e instituições respondem a incentivos. Se falar gera exposição, muitos se calam. Se discordar gera exclusão, muitos se adaptam. Se denunciar gera julgamento, muitos recuam. Se reclamar exige tempo, protocolo e cansaço, muitos desistem. Se aprovar uma lei rende aplauso, mas executá-la exige recurso, equipe e fiscalização, muitos preferem a foto da promessa. Quando o sistema premia a aparência e desestimula a correção, ele ensina que a conveniência pode valer mais do que a verdade.

O problema é que a sociedade diz querer participação, mas nem sempre suporta a discordância. Diz defender direitos, mas julga quem precisa deles. Diz querer instituições melhores, mas isola quem aponta as falhas. Essa é a política da mordaça em sua forma mais sofisticada: não proíbe expressamente a palavra, apenas torna sua consequência pesada demais. A pessoa pode falar, desde que aceite pagar o preço de ter falado. E, quando isso acontece, a crítica deixa de ser ferramenta de melhoria e passa a ser tratada como deslealdade.

Desconfio das unanimidades. Elas quase nunca revelam uma sociedade plenamente convencida; muitas vezes revelam uma sociedade cansada, acuada ou domesticada. Onde ninguém discorda, talvez não exista consenso, talvez exista medo. Porque nenhuma lei se aperfeiçoa sem crítica, nenhuma política pública amadurece sem cobrança, nenhuma instituição melhora sem escuta e nenhuma democracia sobrevive quando discordar passa a ser tratado como traição. Quando falar custa caro demais, não perde apenas quem se cala: perde a sociedade inteira.

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Novas regras do INSS acenderam o alerta

Desde 19 de maio de 2026, novas regras de segurança passaram a valer para o consignado do INSS: a contratação deve ser validada por biometria facial no Meu INSS, e a contratação por telefone ou por procuração de terceiros foi proibida. A mudança mostra que o tema exige atenção, especialmente porque o desconto ocorre diretamente no benefício de aposentados e pensionistas.

Cartão consignado não é empréstimo comum

O problema é que o cartão de crédito consignado pode envolver fatura, encargos, saque e reserva de margem consignável, conhecida como RMC. Na prática, parte da renda do aposentado fica comprometida, mas o consumidor nem sempre entende que contratou uma operação com lógica de cartão, e não um empréstimo simples. Por isso, em muitos casos, a sensação é de que a dívida “nunca acaba”.

O STJ ainda vai definir os critérios

O assunto também está no Superior Tribunal de Justiça. No Tema 1.414, o STJ vai definir critérios para avaliar a validade e eventual abusividade dos contratos de cartão consignado, especialmente quando houver dúvida sobre informação clara, compreensão do consumidor e prolongamento da dívida. Ainda não há decisão final, portanto não se deve prometer cancelamento, indenização ou resultado automático.

O primeiro passo é conferir os documentos

A primeira providência para quem tem desconto no benefício é consultar o *extrato de empréstimo consignado no Meu INSS e reunir contrato, faturas, comprovantes, extratos e histórico dos descontos. É importante verificar se a operação foi empréstimo comum, cartão consignado, refinanciamento, seguro, associação ou outra cobrança vinculada ao benefício.

Quando o caso merece atenção jurídica

Nem todo desconto é ilegal, mas todo consumidor tem direito de entender o que está pagando. Quando a dívida se prolonga por anos, quando não há faturas, quando o banco não explica o contrato ou quando a aposentadoria fica comprometida, a análise individual dos documentos pode indicar se houve falha de informação, cobrança abusiva ou contratação inadequada.

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Em 2025, a Previdência Social concedeu 546.254 benefícios por incapacidade temporária por transtornos mentais e comportamentais, um crescimento de 15,66% em relação a 2024, dado que mostra que saúde mental no trabalho deixou de ser tema secundário.

Assédio moral não nasce apenas do grito

O assédio moral na Administração Pública não nasce apenas do grito. Instala-se pela repetição silenciosa de condutas humilhantes: exposição pública, retirada de funções, isolamento deliberado, ameaça velada, desqualificação técnica e constrangimento diante de colegas. Quanto mais próximo o ambiente está das zonas de poder e decisão política, maior deve ser a vigilância institucional, porque onde há poder concentrado também existe o risco de que a autoridade seja usada como verniz para práticas abusivas e profundamente destrutivas.

Onde há poder, deve haver limite

Em órgãos do Poder Legislativo e do Poder Executivo, como em qualquer estrutura pública marcada por hierarquia, confiança e decisão administrativa, o combate ao assédio não pode ser peça decorativa de campanha institucional. Onde há poder, deve haver limite. Onde há chefia, deve haver responsabilidade. E quando a autoridade é usada para constranger, isolar ou calar, não existe gestão forte: existe abuso tentando se fantasiar de administração pública.

Cargo comissionado não é autorização para submissão

A situação dos servidores comissionados merece atenção especial. O cargo em comissão é de livre nomeação e exoneração, mas isso não transforma o servidor em propriedade de quem o nomeou. Estar em cargo de confiança não significa aceitar gritos, suportar ironias, responder mensagens a qualquer hora ou viver sob ameaça permanente. A exoneração pode ser legítima; a coerção emocional para manter alguém obediente, exausto e calado é abuso.

NR-1, Lei 14.457/2022 e riscos psicossociais

A NR-1, ao inserir os riscos psicossociais na lógica da gestão de riscos ocupacionais, e a Lei 14.457/2022, ao reforçar a necessidade de medidas institucionais de prevenção ao assédio e a outras formas de violência no trabalho, ajudam a dar nome jurídico ao que por muito tempo foi tratado como “problema pessoal”.

Assédio, sobrecarga, isolamento e comunicações abusivas fora do expediente não são frescura nem fraqueza: são fatores que adoecem. Quando a instituição sabe, vê, ouve e ainda assim silencia, ela deixa de ser cenário, passa a integrar o problema. O servidor não deve normalizar a violência.

O SILÊNCIO PROTEGE O AGRESSOR

O servidor que sofre assédio não deve normalizar a violência. Deve documentar os fatos, buscar cuidado médico ou psicológico e acionar os canais competentes: ouvidoria, corregedoria, comissão de ética, sindicato, Ministério Público, Tribunal de Contas, advocacia e Poder Judiciário. Denunciar não é ingratidão nem deslealdade. Desleal é transformar o serviço público em território de medo. O silêncio protege o agressor, não a instituição. Se você sofreu ou sofre assédio moral, não normalize a violência. Denuncie e procure seus direitos.

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A pergunta principal não é apenas se a vítima foi enganada, mas se o banco tinha condições de identificar a fraude.

Essa tese envolve a responsabilidade algorítmica dos bancos. Se a instituição usa tecnologia para aprovar operações em segundos, também deve ter sistemas capazes de identificar sinais de risco: valor acima do padrão, empréstimo seguido de Pix imediato, destinatário desconhecido, conta recebedora suspeita ou rápida retirada dos valores.

A base jurídica está na responsabilidade objetiva das instituições financeiras. Pela Súmula 479 do STJ, os bancos respondem por danos causados por fraudes e delitos de terceiros no âmbito das operações bancárias. Como a relação é de consumo, também se aplicam o Código de Defesa do Consumidor e a Súmula 297 do STJ.

O banco não responde automaticamente por todo golpe, mas precisa demonstrar que seu sistema de segurança funcionou.

RAPIDEZ

Por isso, quem foi vítima deve agir rápido: registrar boletim de ocorrência, comunicar imediatamente o banco, anotar protocolos, pedir o acionamento do MED e guardar extratos que mostrem que a movimentação fugiu do padrão habitual. Também é importante observar a conta de destino, pois a chamada conta laranja pode revelar falha no monitoramento da conta recebedora.

A negativa do banco não encerra a discussão. Respostas como “não identificamos fraude” ou “não havia saldo na conta de destino” devem ser confrontadas com dados técnicos: horário da transação, dispositivo usado, histórico do cliente, perfil da conta recebedora e providências adotadas após o alerta.

Segurança digital não é favor bancário. É parte do serviço prestado. Se o sistema permite transferências instantâneas, também deve oferecer prevenção e reação compatíveis com esse risco. Por isso, em golpes do Pix, a análise jurídica deve verificar se o banco tinha meios de identificar a fraude e evitar que o prejuízo recaísse integralmente sobre o consumidor.

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A gravidade do tema está exatamente aí. Um parque urbano não existe plenamente só porque continua fisicamente aberto. Ele existe de fato quando pode ser vivido com acessibilidade, permanência e dignidade. Sem isso, a cidade preserva a imagem do parque, mas enfraquece sua utilidade pública. O problema, então, não é apenas conservar a paisagem. É impedir que um dos espaços mais emblemáticos de Guarapuava seja reduzido a símbolo sem fruição plena.

ODS e proteção jurídica exigem coerência concreta

Do ponto de vista jurídico, a base é inequívoca. A Constituição impõe ao poder público e à coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente e vincula a política urbana ao bem-estar dos habitantes e às funções sociais da cidade. Isso significa que o Parque do Jordão não pode ser lido apenas como área de contemplação. Ele é bem ambiental, urbano e coletivo, e a proteção exige cuidado material e condições reais de uso.

Essa exigência se torna ainda mais forte quando se observa a incorporação local dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Em 16 de abril de 2026, Guarapuava instalou o Comitê Municipal dos ODS, em reunião inaugural conduzida pela Secretaria Municipal de Planejamento e Urbanismo. Na ocasião, o município afirmou que os ODS estão vinculados ao Plano Plurianual, aos indicadores locais e ao planejamento estratégico, com definição conjunta de ações para o desenvolvimento sustentável. O ODS 11, por sua vez, trata de cidades inclusivas, seguras, resilientes e sustentáveis. Quando sustentabilidade entra formalmente na governança, ela deixa de ser promessa genérica e passa a exigir coerência visível no espaço urbano.

É por isso que a pauta do Parque do Jordão precisa ser tratada com prioridade. Proteger o parque não é apenas cuidar de um cartão-postal. É afirmar, no plano mais concreto, que a cidade leva a sério o dever de proteger o ambiente, qualificar o espaço público e dar efetividade ao discurso de sustentabilidade. Quanto mais se adia essa proteção material, maior é a distância entre o valor que o parque simboliza e a proteção que ele efetivamente recebe. E é justamente nessa distância que o problema urbano se transforma, com clareza, em problema jurídico.

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O aspecto mais importante desse tipo de decisão não está apenas em quem ganhou ou perdeu a discussão no caso concreto. Está no recado que ela envia. Há algum tempo, a política brasileira vem normalizando uma forma de antecipação eleitoral que não depende só de agenda pública, aparição em evento ou sinalização de candidatura.

Ela também se organiza pela fabricação da rejeição. Antes de apresentar propostas, muita gente prefere tentar colar no adversário uma imagem negativa. Antes de convencer, tenta contaminar. Antes de disputar apoio, trabalha para produzir repulsa.

QUANDO O DEBATE PERDE ESPAÇO PARA A DESMORALIZAÇÃO

Esse movimento empobrece a democracia porque desloca o centro da escolha política. Em vez de comparar projetos, trajetórias e prioridades, o eleitor é empurrado para reagir a rótulos, estigmas e acusações lançadas com potencial de desgaste prematuro. A disputa deixa de ser orientada pela ideia de convencimento e passa, cada vez mais, a operar pela lógica da deslegitimação.

Quando isso acontece, o debate público perde qualidade. Fica mais raso, mais nervoso e mais tóxico. A crítica, que deveria ajudar o eleitor a compreender melhor quem disputa poder, começa a ser usada como ferramenta para inviabilizar simbolicamente o outro antes mesmo do início oficial da campanha.

CRÍTICA POLÍTICA NÃO É PASSE LIVRE PARA DESTRUIÇÃO REPUTACIONAL

É claro que crítica dura faz parte da democracia. Quem está na vida pública precisa conviver com cobrança, confronto e linguagem incômoda. O problema não é esse. O problema começa quando a crítica deixa de mirar fatos, posições ou condutas e passa a funcionar como estratégia de corrosão da imagem do adversário com objetivo claramente eleitoral.

Essa é a fronteira que a Justiça Eleitoral volta a ser chamada a vigiar: a diferença entre debate firme e operação de desgaste; entre enfrentamento político e campanha negativa antes da hora; entre liberdade de expressão e uso da comunicação para induzir rejeição antes mesmo da largada oficial.

O DESAFIO DA JUSTIÇA ELEITORAL

Esse equilíbrio está longe de ser simples. Se a Justiça Eleitoral cruzar os braços, corre o risco de normalizar uma pré-campanha baseada em ataques, insinuações e destruição moral planejada. Se avançar além da medida, pode sufocar a crítica legítima e abrir espaço para acusações de censura. O desafio, portanto, não é escolher entre liberdade e controle. É saber separar crítica política real de estratégia de desgaste travestida de debate público.

Talvez esse seja um dos sinais mais fortes do nosso tempo: a eleição já não começa apenas quando a propaganda é autorizada, mas quando o ataque passa a ser testado como método. E uma democracia adoece quando os atores concluem que é mais eficiente esvaziar moralmente o adversário do que enfrentá-lo no campo das ideias.
Antes mesmo de a urna entrar em cena, outra disputa já está em andamento: a disputa para saber se a política ainda será espaço de convencimento, ou apenas uma máquina de desgaste.

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NÃO BASTA AUTORIZAÇÃO

O ponto central é simples: autorização dos pais, sozinha, não resolve tudo. Mesmo quando o responsável concorda com a publicação, a imagem pode ser usada de forma inadequada se houver exposição excessiva, constrangimento, exploração promocional ou risco à privacidade. Isso vale porque a proteção da infância, no direito brasileiro, não depende apenas da vontade do adulto. Crianças e adolescentes são pessoas em desenvolvimento, e sua imagem deve ser tratada à luz do melhor interesse, da dignidade e da proteção integral.

O QUE MUDA PARA AS FAMÍLIAS

Na prática, isso muda muito para as famílias. Pode haver registro pontual, discreto e sem elementos que revelem demais a vida da criança. O que não pode é a transformação da infância em vitrine permanente de rede social, com vídeos de rotina, uniforme, localização, intimidade ou situações que a criança poderá rejeitar no futuro. O sharenting, que é a superexposição dos filhos pelos próprios adultos, deixou de ser visto apenas como escolha privada e passou a ser também um problema sério de proteção de direitos.

O LIMITE PARA ESCOLAS

Para as escolas, o recado é ainda mais objetivo. Pode haver registro de atividade pedagógica e comunicação institucional quando existirem necessidade, cautela e proporcionalidade. O que não pode é usar aluno como peça de marketing, chamar atenção para matrícula ou tratar imagem infantil como conteúdo comum de engajamento. Uma coisa é mostrar o ambiente escolar de forma cuidadosa; outra, bem diferente, é individualizar a criança e transformá-la em instrumento de promoção da instituição. Quando a escola publica, ela lida com direitos da personalidade, e não com simples material de divulgação.

O RISCO PARA O PODER PÚBLICO

O mesmo vale para o poder público e para agentes políticos. A comunicação oficial pode informar a população sobre serviços, projetos e eventos. O que não pode é usar a imagem de crianças para humanizar autoridade, gerar simpatia política ou produzir autopromoção. A fronteira entre informar e explorar ficou mais estreita. Se a criança aparece como elemento de valorização da figura pública, o problema deixa de ser apenas ético e passa a ter relevância jurídica, justamente porque a prioridade absoluta da infância não combina com uso personalista da sua imagem.

A REGRA MAIS SEGURA

No fundo, o ECA Digital impõe uma mudança de cultura. Pais, escolas, empresas e poder público precisam abandonar a lógica do “sempre foi assim” e adotar a lógica do cuidado. Antes de publicar, três perguntas se tornaram indispensáveis: isso é necessário, isso expõe e isso pode prejudicar a criança hoje ou amanhã? Se houver dúvida, a resposta mais segura já não é postar e depois avaliar. É proteger primeiro. Porque, no ambiente digital, uma imagem infantil pode circular em segundos, mas o dano pode permanecer por anos.

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Na vida cotidiana, persistem a sobrecarga, a desigualdade no trabalho, a divisão desproporcional do cuidado e a violência que atravessa a experiência feminina. Na política, a contradição é igualmente nítida: mulheres são maioria do eleitorado, mas seguem distantes, em termos proporcionais, dos núcleos de comando. Março costuma oferecer reconhecimento simbólico em abundância.

O que oferece bem menos é mudança real. Fala-se sobre a importância das mulheres, mas com menor disposição para alterar as condições concretas em que elas vivem, trabalham, participam e lideram. Esse é o ponto que o fim do mês expõe sem enfeite: entre a homenagem e a transformação, o país ainda se mostra mais confortável com a primeira.

Se março termina sem reduzir a violência, sem enfrentar a desigualdade e sem ampliar o lugar das mulheres na vida pública, então seu saldo é menor do que sua liturgia sugere. Porque o mês acaba. O problema, não.

(*Luana Esteche Nunes é advogada, Doutora em Direito pelo IDP/ Brasilia, com atuação em Direito Civil, Digital, do Consumidor e Público e Mestre em Propriedade Intelectual e Transferência de Tecnologia)

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O QUE O ECA DIGITAL RECOLOCA EM PAUTA

O ponto mais importante do ECA Digital talvez nem seja só a nova lei, mas a pergunta que ela traz junto: fazer a lei basta? Não! A própria Constituição já diz que proteger crianças e adolescentes é dever da família, da sociedade e do Estado. O ECA Digital leva essa lógica para o mundo online. O desafio, agora, é transformar essa obrigação em ação pública concreta, e não em mais um anúncio bem-intencionado.

ONDE A PROTEÇÃO FALHA?

A falha aparece quando a vida digital anda mais rápido do que a resposta do poder público. O celular já entrou na sala de aula, no quarto e no recreio. A política pública, muitas vezes, não. Sem educação digital, orientação às famílias, formação para professores e coordenação local, a proteção vira promessa frágil. E, quando o Estado não ocupa esse espaço, a conta recai sobre as famílias — justamente as que mais precisam de apoio.

O TESTE REAL É LOCAL

É aqui que a lei deixa de ser anúncio e vira teste. Não importa apenas o que o texto promete, mas o que ele muda no município. A escola mudou? A rede de proteção foi orientada? Houve formação, protocolo, prioridade? As famílias passaram a contar com apoio real? É nessa escala que se mede a força de uma lei. Sem ação local, a proteção continua mais forte no papel do que na vida cotidiana.

E AS LEIS LOCAIS?

Essa reflexão vale também para estados e municípios. O problema não é criar regras locais. O problema é repetir, em escala menor, o velho erro nacional de achar que norma basta. Lei local sem coordenação, sem preparo e sem execução só multiplica texto, não proteção. O ECA Digital, aqui, serve como avanço e como alerta: proteger crianças na internet exige mais do que publicar uma lei. Exige fazer essa proteção chegar onde o risco já chegou faz tempo.

(*Luana Esteche Nunes é advogada, Doutora em Direito pelo IDP/ Brasilia, com atuação em Direito Civil, Digital, do Consumidor e Público e Mestre em Propriedade Intelectual e Transferência de Tecnologia)

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